幽州地处边陲，和大周的凉州、交州、并州等边境州郡一样，皆是的需要王朝人力、物力支援的要地，否则难以抵挡外族年复一年的侵略。
然而自从百年前大周内乱之后，中央对各个州郡的掌控力大为减弱，正统亦一分为二，这等形势下，周室彻底失去对王朝土地的掌控。
先是州县官吏的任免权，随后就连刺史州牧的任免权都形同虚设，中央派去的刺史州牧到了地方之后形同路人，不是不是莫名失踪就是难以掌权，但坐啸而已。
各州虽然年年皆有押送赋税，但数量基本还不如本来的十分之一，去上计的官员亦是对皇帝的话如耳边风一边不闻不问，到了近几十年，就连上计也懒得去了，只派几员小吏随便押送一点赋朝贡，勉强的意思一下。
当然，两个朝廷纷争不断，难以统一，也是导致大周皇室威名不再的重要原因之一，洛阳的朝廷虽然身为大位正统，但是正统内乱时把各州宗族门派得罪的太多，因此虽为正统，朝令却是难以出洛阳皇宫一步，就算圣旨到了各地，也是阳奉阴违，根本不会执行。
相比之下，邺城的小朝廷固然名分不足，自身又不得各地承认，然而冀州到底是姬家祖地，这群人又得到了不少皇朝历代王室的支持，一时虽然力弱声微，却也能勉强维持。
然而乱局持续到了眼下，与这两个小朝廷已经没有什么关系了，各州纷纷自立，中央根本无法控制，对于边疆之患，就更加难以顾及了。
而幽州眼下的困局便是，挨着的冀、并两地一个的一个是天下大州，实力强悍，一个是边陲要地，互为唇齿，向内地扩张的可能基本为零，对外又实在难以抵挡外族年复一年的入侵，几十年间，玄菟和乐浪两郡便已被邻国高句丽蚕食，眼下战火已经烧到了辽东郡这里来了。
朝廷那边又根本没有任何支援，只靠一州硬抗。
面对如此情形，幽州盟盟主赵仲卿亦是小心应对，一面交好冀州、并州，互市以得钱，一方面组建精兵，招揽人才。
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